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穩外資加速落地:新版外資準入負面清單6月底前完成

孫國君表示,在跨境貿易方面,今年將制定出臺負面清單,這將使中國的服務貿易更加透明、更加公開、更加開放。這是繼外資準入負面清單之后的又一重要制度型開放舉措。

  日前,國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見(下稱《意見》)正式發布。

  《意見》明確了大幅縮減外資準入負面清單、出臺跨境服務貿易負面清單、在中西部增設自貿試驗區、增加服務業擴大開放綜合試點等一系列穩外資舉措的時間節點。其中,“大幅縮減外資準入負面清單”任務,由國家發展改革委、商務部等按職責分工負責,6月底前完成。

  我國自2017年首次提出全國外資準入負面清單,通過每年修訂,限制性措施條目已經縮減至去年的40條。不僅數量進行壓減,一些重點領域開放不斷取得突破,比如新能源汽車、部分金融領域等。

  除全國版負面清單外,自貿區負面清單近年來也歷經數次縮減。從2013年推出第一份自貿試驗區外資準入負面清單開始至今,已經縮減了5次。從最初的190條,縮減至去年的37條。

  《證券日報》記者梳理2019年負面清單內容可以發現,去年的修訂在交通運輸、增值電信、基礎設施、文化等服務業領域,以及制造業、采礦業、農業領域均推出了新的開放措施,在更多領域允許外資控股或獨資經營。

  5月29日,國新辦就《政府工作報告》修改情況舉行吹風會,《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室黨組成員孫國君透露,2020年的全國版外資準入負面清單,正在制定中,有望盡快出臺。負面清單條目還會進一步大幅縮減。與此同時,還將發布自貿試驗區版負面清單,清單條目數比全國版更少。

  國家發改委副主任寧吉喆在今年全國兩會期間曾透露,今年將繼續大幅壓縮外資準入負面清單,進一步提升服務業、制造業、農業領域的開放水平,繼續在自貿試驗區先行先試,全面落實負面清單管理制度,清單之外不得實行單獨針對外資的限制要求。

  “大幅縮減外資準入負面清單可以提高我國對外資的開放度,吸引外商來華投資,這不僅可以穩外資,還可以穩外貿,對我國保就業、保產業鏈供應鏈穩定等有積極意義。”上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示。

  談及今年外資準入負面清單將在哪些領域進行縮減?中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示,今年縮減外資負面清單主要是金融、電信、醫療、養老等服務業領域,這些領域市場準入尚存在限制,特別是涉及人的移動。

  “進一步縮減外資準入負面清單,顯示出我國主動擴大對外開放、積極融入國際市場、著力吸引外資入駐的態度,不僅有助于我國外資外貿穩定,還能為世界經濟復蘇貢獻更多力量。此外,對于促進我國未來競爭新優勢的培育、在全球價值鏈中地位的提升以及產業升級提速意義重大。”蘇寧金融研究院高級研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示,通過縮減外資準入負面清單,還可以引導外資更多地投向新能源、新材料、節能環保、高端制造等戰略性新興產業,并不斷向中西部和東北地區轉移。

  肖本華表示,今年穩外資還需要在落實開放政策、提升投資便利化水平、強化外商投資保護上加大力度。比如在大幅縮減外資準入負面清單后,應盡快出臺相應的配套政策,爭取外資項目能盡快落地。

  付一夫預計,將會在電力、鐵路、郵政、民航等基礎設施領域進一步擴大外資準入,同時在金融、醫療、教育、養老等服務業逐步放寬外資準入限制。

  “今年穩外資工作在政策上做到精準的同時,要營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境,公平平等對待所有企業,對企業的支持政策惠及所有群體。”劉向東表示。

  除了外資準入負面清單,今年我國還會推出另外一張新的負面清單,即“跨境服務貿易負面清單”,這意味著我國會在服務貿易領域進一步開放。根據《意見》,跨境服務貿易負面清單由商務部牽頭,12月底前完成。

  記者劉萌

  原標題:穩外資加速落地:新增“跨境服務貿易負面清單”12月底前完成

  原文鏈接:http://epaper.zqrb.cn/html/2020-06/15/content_627377.htm?div=-1

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